Compras y contratación pública

                                     Compras y contratación pública

a) Concepto de la contratación pública

   La contratación pública, es un acuerdo que se genera entre el estado y una persona o empresa, con el fin de satisfacer una necesidad, y sea un bien o servicio

   En este tipo de contratos intervienen 3 actores, el Contratante, que en este caso es el estado, Un contratista, quien es el encargado de ejecutar las obras o servicios, y el Interventor, quien velará por el cumplimineto de dicho contrato

b) Diferencia con la contratación privada.

   La diferencia con la contratación privada, es que en la pública el estado debe hacer el contrato por medio de licitación pública, ésta deberá cumplir varios pasos en los cuales se incluyen pliegos de condiciones, fecha de apertura y cierre del contrato y evaluaciones, mientras que en la privada el contratante podrá ejecutar la compra del bien, obra o servicio con quien desee, no están obligados a hacerlo por medio de licitación y lo puede hacer de forma privada y directa

   Otra diferencia es que la persona o empresa que desea contratar con el estado deberá estar inscrito en el (RUP) Registro Único de Proponentes, aquí podemos encontrar toda la información que acredita la persona natural o empresa con su experiencia, capacidad jurídica y financiera, tambien figura la capacidad de contratación, toda esta información es verificada por la cámara de comercio.

c) Principios de la contratación pública y sus definiciones

   El estado a su vez ha creado una serie de principios para poder hacer lo más transperente el proceso de contratación para evitar corrupción o malversación de fondos

1. Principio de Publicidad o Transparencia

      La escogencia del contratista siempre se hará por medio de licitación o concurso público, salvo en algunos casos se podrá contratar directamente cómo, Menor cuantía o en algunos casos dependiendo del presupuesto anual

2. Principio de Economía:

   

   En las normas de selección y pliegos de condiciones o términos de referencia para la licitación, para la escogencia del contratista, se estableceran los términos procedimientos y etapas estrictamente necesarios, pára asegurar una buena selección de la propuesta más favorable.

3. Principio de Responsabilidad:

   

   Las personas que inteactúen en la actividad contractual, deberán ceñirse y actuar bajo la ley cumpliendo con los deberes y obligaciones de cada uno, los servidores públicos deberán responder por sus actos y omisiones e indemnizar por los daños si hubiere.

d) Significado de los términos: Inhabilidad, Incompatibilidad, y Conflicto de Intereses

Los Servidores Públicos son las personas encargadas de cumplir y realizar las funciones y los fines establecidos por el Estado para su funcionamiento. Para evitar que los intereses particulares interfieran con las funciones públicas, la Constitución y las Leyes establecen un sistema de requisitos y limitaciones para quienes se van a vincular y para quienes se encuentran desempeñando cargos del Estado, o que aprovechando su status dentro del cargo beneficie a empresas licitantes o personas que aspiren a un contrato con el estado que comúnmente son denominadas inhabilidades e incompatibilidades o Conflicto de Intereses

e) Estructura (Etapas) y documentos del proceso de contratación pública

   Etapas del proceso de contratación

PRECONTRACTUAL: Ésta se inicia con un estudio previo y termina con la adjudicación del proceso de contratación

En esta etapa se define claramente la planificación de los recursos de la necesidada a satisfacer 

CONTRACTUAL: Una vez iniciado el proceso de selección, el ministerio de trabajo, elabora una minuta del trabajo, posteriormente el contrato se perfecciona y las partes interesadas firman, el documento se debe elevar a escrito y debe ser firmado por parte de la Entidad por la Ordenadora del Gasto y por el Contratista el Representante Legal, delegado o apoderado, si se trata de una persona jurídica, por la persona que la representa.

POSTCONTRACTUAL: Inicia con la terminación del contrato y culmina cuando se haya realizado la liquidacion del mismo

  Los documentos necesarios para poder licitar con el estado además de estar registrado en el RUP son los siguientes

Personas Naturales

 - Los bienes, obras y servicios que ofrecerá a las entidades estatales.

 - Certificados de la experiencia en la provisión de los servicios que ofreció a las entidades estatales, los cuales deberán ser expedidos por terceros que hayan recibido tales servicios.

 - Si la persona está obligada a llevar contabilidad, copia de la información contable del último año exigida por las normas tributarias.

 - Certificado expedido por la persona natural o su contador sobre el tamaño empresarial, de acuerdo con la definición legal y reglamentaria.

Personas Jurídicas

 - Los servicios que ofrecerá a las entidades estatales, identificados con el clasificador de bienes y servicios en el tercer nivel.

 - Certificado expedido por el representante legal y el revisor fiscal, si la persona jurídica está obligada a tenerlo, o el auditor o contador, en el que conste que el interesado no es parte de un grupo empresarial, no ejerce control sobre otras sociedades y no hay situación de control sobre el interesado, en los términos del Código de Comercio.

 - Estados financieros de la sociedad y estados financieros consolidados del grupo empresarial. Si la persona jurídica no está obligada a tener revisor fiscal:

    a. Principales cuentas del estado de pérdidas y ganancias.

    b. Cuentas contingentes deudoras y acreedoras.

 - Copia de los documentos adicionales exigidos por la Superintendencia de Sociedades respecto de las sociedades sometidas a su inspección, vigilancia o control.

 - Certificado expedido por la persona natural o su contador sobre el tamaño empresarial, de acuerdo con la definición legal y reglamentaria.

 - Certificado expedido por el representante legal y el revisor fiscal, si la persona jurídica está obligada a tenerlo, o el auditor o contador, relativa al tamaño empresarial, de acuerdo con la definición legal y reglamentaria.

f) Licitación pública, qué es, cómo funciona y otras modalidades de selección pública que existen

   Licitación Pública: Es una invitación que hace una entidad estatal para los interesados en un determinado contrato, en igualdad de condiciones garantizando que lo estipudado en el pliego para que puedan presentar sus ofertas, y de las cuales se presentaron se seleccionaran las más favorables, las caracteristicas de esta licitación son las siguientes:

   * Se dirigen indeterminadamente a todos los posibles proponentes

   * La afluencia es ilimitada

   * La presentación de oferentes obedece a un llamado público objetivo

  Otras Modalidades:

   Licitación Pública

   Concurso de Méritos

   Selección Abreviada

   Contratacióbn Directa

   Cuantía Mínima

   

g) Diagrama de flujo estándar de un procedimiento de contratación pública.

   

h) Garantías y seguros en la contratación pública

   La entidad estatal luego de identificar los Riesgos del Proceso de Contratación se deben definir las garantias mediante las cuales mitiga el riesgo, de acuerdo con el valor, la naturaleza y las obligaciones del contrato

    Tipos de Garantías y coberturas

   Los Oferentes para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones frente a las entidades estatales pueden ofreser

    

    i   . Contratos de Seguro

    ii  . Fiducia mercantil de garantía ó

    iii . Garantías bancarias o cartas de crédito stand by

   

   Todos los Riesgos identificados por las Entidades Estatales pueden cubrirse a través diferentes instrumentos de garantía, en las modalidades de contratación y mínima cuantía, así como en la contratación

de seguros, la Entidad Estatal justificará la necesidad de exigir o no la constitución de garantías, en las otras modalidades de selección son obligatorias las garantías de seriedad de la oferta y cumplimiento. La garantía de responsabilidad civil extracontractual es obligatoria en los contratos de obra

y en aquellos en que por su objeto o naturaleza la Entidad Estatal lo considere necesario, con ocasión delos Riesgos del contrato.

i) Conclusiones propias del estudioso explicando la importancia de la contratación pública resalta lo que considera más relevante del tema en relación a la asignatura

   Me parece muy importante el tema de contratación pública, puesto que cualquier empresa puede postularse y presentar su portafolio de productos y poder licitar con el estado, esto genera crecimiento en muchas de las empresas colombianas, pues tambien brindan oportunidad a pequeñas empresas de poder ser conocidos y mostrar sus productos bienes o servicios, algo que debo resaltar o que me parece inquietante a la vez, es que para la licitación y todas las fases que lo comprenden se puede observar que todo lleva una especie de filtros en la licitación pero finalmente terminan contratando con los mismos y es cuando siemrpe salen en las noticias todo este tipo de carruseles de contratación y demás, pienso que en este tema estamos muy mal pues a pesar de que tenemos todos los mecanismos para hacer transparentes los procesos, siempre algunos saben burlarlos y finalmente terminan con el dinero de los contrubuyentes en los bolsillos, y entregando obras con materiales de mala calidad o en muchos casos ni los entregan.

Los dejo con un video corto acerca de la contratación pública en Colombia

j) Bibliografía 

http://site.ebrary.com/lib/biblioumbsp/reader.action?docID=10693517

http://www.tesauro.com.co/DIAGRAMAS/licitacion_1.htm

http://www.aplicaciones-mcit.gov.co/cincopasos/c2.html

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/20140708_guia_para_el_manejo_de_garantias_en_procesos_de_contratacion.pdf

http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-85593_archivo_pdf4.pdf

http://www.registraduria.gov.co/IMG/pdf/INHABILIDADES_E_INCOMPATIBILIDADES_DE_LOS_SERVIDORES_PUBLICOS.pdf

http://www.bdigital.unal.edu.co/636/1/9789587194029.04.pdf

https://www.ambitojuridico.com/bancoconocimiento/administrativo-y-contratacion/noti20130722-09-conozca-los-requisitos-para-contratar-con-el-estado

Presentado Por

Jhon Jairo Muñoz

UNIVERSIDAD MANUELA BELTRAN

Coordinación de Compras

Actividad N° 4. Tarea:Compras y contratación pública  

Tecnología en Gestión de Procesos Logísticos

III Semestre